РЕГЛАМЕНТ ОБЩЕСТВЕННОГО СОВЕТА МЕДВЕНСКОГО РАЙОНА КУРСКОЙ ОБЛАСТИ «30» января 2019 года

 

Принят на пленарном заседании

Общественного  Совета 

Медвенского  района  Курской  области

«30»  января  2019 года

 

 

РЕГЛАМЕНТ

ОБЩЕСТВЕННОГО  СОВЕТА

МЕДВЕНСКОГО  РАЙОНА  КУРСКОЙ  ОБЛАСТИ

 

 

Медвенка  2019

 

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

     Настоящий Регламент устанавливает правила внутренней организации и определяет  порядок деятельности Общественного  Совета  Медвенского  района  Курской  области (далее – Общественный  Совет,  Совет), органов Общественного  Совета, членов  Общественного  Совета,  правления  Общественного  Совета  в соответствии с решением  Представительного  Собрания  Медвенского  района  Курской  области  от  18 декабря  2015  года  №15/198  «Об  утверждении  положения  об  Общественном  Совете  Медвенского  района  Курской  области».

 

Статья 1. Правовая основа деятельности Общественного  Совета и взаимодействие с органами местного самоуправления

 

  1. Общественный Совет при осуществлении возложенных на него функций  руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 21 июля 2014 года № 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации",  федеральными конституционными законами, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации,  Законом Курской  области от 23 апреля 2015 года 39-ЗКО " О некоторых вопросах осуществления общественного контроля в Курской области", решением  Представительного  Собрания  Медвенского  района  Курской  области  от  18  декабря  2015  года  №15/198  «Об  утверждении  положения  об  Общественном  Совете  Медвенского  района  Курской  области»,  нормативными  правовыми  актами  муниципального  района  «Медвенский  район»  Курской  области.
  2. При осуществлении своих полномочий Общественный Совет непосредственно взаимодействует с органами государственной власти и органами местного самоуправления в порядке, установленном  решением  Представительного  Собрания  Медвенского  района  Курской  области  от  18  декабря  2015  года  №15/198  «Об  утверждении  положения  об  Общественном  Совете  Медвенского  района  Курской  области», если иной порядок не установлен федеральными законами.

                                                  

Статья  2. Порядок формирования и деятельности Общественного  Совета

 

  1. Членами Общественного Совета могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста восемнадцати лет, представители общественных и религиозных организаций, объединений, учреждений, спортивных, профессиональных, творческих, молодежных союзов, видные представители общественности, деятели науки и культуры, Почетные граждане Медвенского района, ветераны Великой Отечественной войны и труда.
  2. Состав Общественного Совета утверждается постановлением Администрации Медвенского района. Состав Общественного  Совета может быть изменен постановлением Администрации  Медвенского  района  с учетом рекомендации Общественного  Совета.

3.Глава  Медвенского  района Курской области по результатам проведения консультаций с общественными объединениями, объединениями некоммерческих организаций, учебными заведениями и творческими союзами определяет кандидатуры четырнадцати граждан - видных представителей общественности района: представителей деловых кругов, религиозных конфессий - и предлагает этим гражданам войти в состав Общественного  Совета.

4.Граждане, получившие предложение войти в состав Общественного  Совета, в течение пяти дней письменно уведомляют Главу  Медвенского  района Курской области о своем согласии либо об отказе войти в состав Общественного  Совета.

5.Глава  Медвенского  района Курской области в течение пятнадцати дней со дня получения им письменного согласия граждан войти в состав Общественного  Совета, постановлением Администрации  Медвенского  района утверждает определенных им членов Общественного  Совета и предлагает им приступить к формированию полного состава Общественного  Совета.

6.Не позднее десяти дней со дня утверждения Главой  Медвенского  района Курской области определенных им членов Общественного  Совета органы  местного  самоуправления  поселений  Медвенского  района направляют в Общественный Совет заявления о желании включить своих представителей в состав Общественного  Совета, оформленные решениями  представительных  органов  муниципальных  образований.

  1. Члены Общественного Совета, утвержденные Главой Медвенского  района Курской области, в течение тридцати  дней со дня своего утверждения в соответствии с установленной Регламентом Общественного  Совета процедурой принимают решение о приеме в члены Общественного  Совета одиннадцати представителей муниципальных  образований  Медвенского  района- по одному представителю от поселения.
  2. Членам Общественного Совета выдается удостоверение утвержденного образца.
  3. Общественный Совет работает планово в режиме заседаний, на которых обсуждаются вопросы, вносимые Главой Медвенского района или предложенные любым членом Общественного  Совета при согласии с ним простого большинства его членов.
  4. Заседания Общественного Совета ведет председатель. В его отсутствие - один из заместителей председателя.

11.Заседания Общественного  Совета проводятся не реже одного раза в квартал и считаются правомочными, если более половины ее членов приняли участие в работе.

12.На заседания Общественного  Совета его члены созываются председателем или его заместителями.

13.Решения Общественного  Совета носят рекомендательный характер, принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании его членов путем открытого голосования, оформляются в форме протокола и с предложениями направляются Главе Медвенского  района  для их рассмотрения и принятия решения.

14.Члены Общественного  Совета принимают участие в заседаниях лично. Замена членов Общественного  Совета их представителями не допускается.

15.По решению Общественного  Совета не выполняющий свои обязанности или обратившийся с просьбой об освобождении его от обязанностей члена Общественного  Совета исключается из его состава и обязан сдать удостоверение члена Общественного  Совета.

16.За активное участие в работе Общественного  Совета на основании распоряжения Администрации  Медвенского  района  и по представлению председателя Общественного  Совета к его членам могут применяться меры поощрения: объявление благодарности, награждение денежной премией или ценным подарком.

17.На заседаниях Общественного  Совета могут присутствовать жители района, представители предприятий, организаций, учреждений, общественных объединений, средств массовой информации, представители  Администрации  Медвенского  района.

18.Приглашенные на заседание Общественного  Совета лица могут принимать участие в обсуждении рассматриваемых вопросов и вносить свои предложения.

19.Для выполнения целей и задач Общественного  Совета могут создаваться временные рабочие группы, к работе в которых на договорных началах могут привлекаться специалисты предприятий, учреждений и организаций, находящихся на территории района, всех форм собственности.

20.Срок полномочий членов Общественного  Совета истекает через два года со дня первого пленарного заседания Общественного  Совета.

21.За 30 дней до истечения срока полномочий членов Общественного  Совета Глава Медвенского  района Курской области инициирует процедуру формирования нового состава Общественного  Совета.

22.В случае досрочного прекращения полномочий хотя бы одного члена Общественного  Совета новые члены Общественного  Совета вводятся в ее состав в следующем порядке:

Глава Медвенского  района Курской области принимает решение о приеме в члены Общественного  Совета граждан по рекомендации действующих членов Общественного  Совета.

23.Председатель Общественного  Совета избирается на первом пленарном заседании Общественного  Совета открытым   голосованием. Председатель считается избранным, если за него проголосовало большинство членов Общественного  Совета.

24.Для взаимодействия в работе между Общественного  Совета, органами исполнительной власти, Представительным  Собранием  Медвенского  района,  распоряжением Администрации  Медвенского  района   назначается координатор от Администрации Медвенского  района.

 

 

Статья 3. Органы Общественного  Совета

 

  1. Члены Общественного Совета на первом пленарном заседании избирают председателя Общественного Совета, который одновременно является председателем Правления Общественного  Совета.
  2. Правление Общественного Совета в количестве 3 человек избирается в соответствии с Регламентом Общественного Совета, утвержденным на пленарном заседании Общественного  Совета.
  3. Общественный Совет вправе образовывать комиссии и рабочие группы Общественного Совета.
  4. В состав комиссий Общественного Совета входят члены Общественного Совета. В состав рабочих групп Общественного  Совета могут входить члены Общественного  Совета, представители общественных объединений и иные граждане, привлеченные к работе Общественного  Совета.

 

Статья 4. Привлечение общественных объединений и иных объединений граждан к работе Общественного  Совета

 

Общественный  Совет  может привлекать к своей работе общественные объединения и иные объединения граждан, представители которых не вошли в его состав. Решение об участии в работе Общественного  Совета общественных объединений и иных объединений граждан, представители которых не вошли в ее состав, принимается Правлением Общественного  Совета.

 

Статья 5. Участие членов Общественного  Совета в его работе

 

  1. Члены Общественного Совета принимают личное участие в работе пленарных заседаний Общественного Совета, Правления Общественного  Совета, комиссий и рабочих групп Общественного  Совета. Замена членов Общественного  Совета их представителями не допускается.
  2. Члены Общественного Совета вправе свободно высказывать свое мнение по любому вопросу деятельности Общественного Совета, Правления Общественного  Совета, комиссий и рабочих групп Общественного  Совета.
  3. Члены Общественного Совета при осуществлении своих полномочий не связаны решениями общественных объединений.

 

Статья 6. Удостоверение члена Общественного  Совета

 

  1. Член Общественного Совета имеет удостоверение члена Общественного Совета (далее - удостоверение), являющееся документом, подтверждающим его полномочия. Член Общественного  Совета пользуется удостоверением в течение срока своих полномочий.
  2. Образец и описание удостоверения утверждаются постановлением Администрации Медвенского  района.

 

Статья 7. Прекращение и приостановление полномочий члена Общественного  Совета

 

  1. Полномочия члена Общественного Совета прекращаются в порядке, предусмотренном Регламентом Общественного Совета, в случае:

1) истечения срока его полномочий;

2) подачи им заявления о выходе из состава Общественного  Совета;

3) вступления в законную силу вынесенного в отношении его обвинительного приговора суда;

4) признания его недееспособным, безвестно отсутствующим или объявления умершим на основании решения суда, вступившего в законную силу;

5) грубого нарушения им Кодекса этики - по решению не менее половины членов утвержденного состава Общественного  Совета, принятому на пленарном заседании Общественного  Совета;

6) избрания депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, избрания (назначения) членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, избрания депутатом Курской областной Думы, представительного органа местного самоуправления, а также на выборную должность в органе местного самоуправления Курской области в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Курской области;

7) назначения его на государственную должность Российской Федерации, должность федеральной государственной службы, государственную должность Курской области, должность государственной гражданской службы Курской области или муниципальную должность муниципальной службы Курской области в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Курской области;

8) смерти члена Общественного  Совета.

  1. Полномочия члена Общественного Совета приостанавливаются в порядке, предусмотренном Регламентом Общественной палаты, в случае:

1) предъявления ему в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, обвинения в совершении преступления;

2) назначения ему административного наказания в виде административного ареста;

3) регистрации его в качестве кандидата на должность Президента Российской Федерации, кандидата в депутаты Курской областной Думы, представительного органа местного самоуправления, кандидата на выборную должность в органе местного самоуправления Курской области, доверенного лица или уполномоченного представителя кандидата (политической партии), а также в случае вхождения его в состав инициативной группы по проведению референдума в Российской Федерации в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Курской области.

 

Статья 8. Основные формы работы Общественного  Совета

 

  1. Основными формами работы Общественного Совета являются пленарные заседания Общественного Совета, заседания Правления Общественного  Совета, комиссий и рабочих групп Общественного  Совета.
  2. Пленарные заседания Общественного Совета проводятся не реже одного раза в квартал. По решению Правления Общественного Совета может быть проведено внеочередное пленарное заседание.
  3. В целях реализации функций, возложенных на Общественный Совет настоящим Положением, Общественный Совет в праве:

1) проводить слушания по общественно важным проблемам;

2) давать заключения о нарушениях законодательства Российской Федерации органами местного самоуправления Медвенского  района Курской области и направлять указанные заключения в компетентные государственные органы или должностным лицам;

3) проводить общественную экспертизу нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципального  района  «Медвенский  район» Курской области;

4) приглашать руководителей органов местного самоуправления Медвенского  района Курской области на пленарные заседания Общественного  Совета;

5) направлять членов Общественного  Совета для участия в работе комитетов и комиссий Представительного  Собрания  Медвенского  района, а также в заседаниях Администрации Медвенского  района  в порядке, определяемом Главой Медвенского  района Курской области и Председателем Представительного  Собрания  Медвенского  района;

6) направлять в соответствии со статьей 21 настоящего Положения запросы Общественного  Совета. В период между пленарными заседаниями Общественного  Совета запросы от имени Общественного  Совета направляет Правление Общественного  Совета.

7) осуществлять проведение независимой оценки качества оказания услуг муниципальными учреждениями культуры Медвенского района;

8)осуществлять проведение независимой оценки качества образовательной деятельности муниципальных образовательных организаций Медвенского района.

 

Статья 9. Решения Общественного  Совета

 

Решения Общественного  Совета, принимаемые в форме заключений, предложений и обращений, носят рекомендательный характер.

 

Статья 10. Общественная экспертиза

 

  1. Общественный Совет вправе по решению Правления Общественного  Совета проводить общественную экспертизу нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципального района  «Медвенский  район» Курской области.
  2. Информация о проведении общественной экспертизы размещается на официальном сайте муниципального района «Медвенский район» в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Она должна содержать сведения о проведении общественной экспертизы акта, проекта акта, решения, проекта решения, документов и других материалов, действия (бездействия) органов местного самоуправления Медвенского района Курской области, муниципальных и иных организаций, осуществляющих в соответствии с действующим законодательством отдельные публичные полномочия, время, место и срок ее проведения.
  3. Порядок проведения общественной экспертизы устанавливается ее организатором с учетом положений настоящего Закона и включает в себя:

- определение ответственного (ответственных) за проведение мероприятий, предусмотренных частью 2 настоящей статьи;

- план проведения общественной экспертизы;

- сроки исследования акта, проекта акта, решения, проекта решения, документов и других материалов, действия (бездействия) органов местного самоуправления, муниципальных и иных организаций, осуществляющих в соответствии с действующим законодательством отдельные публичные полномочия;

- подготовку итогового документа (заключения);

- порядок разрешения разногласий, возникающих в ходе проведения общественной экспертизы.

К результатам общественной экспертизы организатором прилагается сводка предложений.

  1. Итоговый документ (заключение), подготовленный по результатам общественной экспертизы, подписывается ее организатором (ответственным за проведение экспертизы).
  2. В случае привлечения к проведению общественной экспертизы специалиста в соответствующей области знаний (общественного эксперта) либо экспертной комиссии итоговый документ (заключение) подписывается ими и утверждается Общественным Советом Медвенского района Курской области. Заключение общественной экспертизы обнародуется в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2014 года N 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации" и размещается Общественным Советом на официальном сайте муниципального района «Медвенский район» в разделе «Общественный Совет» в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

 

 Статья 11.  Общественное обсуждение

Порядок проведения общественного обсуждения устанавливается Общественным Советом с учетом положений Закона Курской области №39-ЗКО «О некоторых вопросах осуществления общественного контроля в Курской области» и включает в себя:

- размещение в средствах массовой информации либо в информационно-коммуникационной сети "Интернет" уведомления о проведении общественного обсуждения;

- определение сроков проведения общественного обсуждения;

- указание в уведомлении об общественном обсуждении вопросов, по которым проводится общественное обсуждение, проектов решений органов местного самоуправления, муниципальных организаций и иных организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия, порядка его проведения и определения его результатов, а также сроков проведения общественного обсуждения;

- обеспечение приема письменных замечаний и предложений, а также размещение их на информационных ресурсах, используемых для освещения хода общественного обсуждения;

- подготовка и подписание итогового документа (протокола) общественного обсуждения;

- направление итогового документа (протокола) на рассмотрение в органы государственной власти или органы местного самоуправления;

- обнародование итогового документа (протокола) в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2014 года N 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации", в том числе размещение его в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

 

Статья 12. Общественные (публичные) слушания

Помимо сфер, установленных Федеральным законом от 21 июля 2014 года N 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации", общественные (публичные) слушания проводятся по вопросам государственного управления в сферах землепользования, дорожного строительства, экологической безопасности, продовольственной безопасности, здравоохранения, образования, жилищно-коммунального хозяйства, потребительского рынка.

 

Статья 13. Случаи и порядок посещения Общественным Советом органов местного самоуправления Медвенского района и иных организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия.

 

  1. В случае, если для осуществления общественного контроля необходимую информацию невозможно получить иным способом, кроме посещения, члены Общественного Совета могут посещать органы местного самоуправления Медвенского района Курской области, муниципальные и иные организации, осуществляющие в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия.
  2. Общественный Совет в письменной форме уведомляет органы местного самоуправления Медвенского района Курской области, муниципальные организации и иные организации, осуществляющие в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия, о посещении указанных органов не позднее трех рабочих дней до даты посещения с указанием даты и времени посещения, формы общественного контроля, срока его проведения, фамилии, имени, отчества лиц, которые направляются в соответствующие органы и организации, места их работы или учебы.
  3. Посещение субъектами общественного контроля органов местного самоуправления Медвенского района Курской области, муниципальных организаций и иных организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия, происходит в рабочее время и в соответствии с требованиями пропускного режима данного органа или организации.

 

Статья 14. Поддержка Общественным  Советом гражданских инициатив

 

  1. Общественный Совет осуществляет сбор и обработку информации об инициативах граждан Российской Федерации и общественных объединений, имеющих местное значение и направленных на регистрацию конституционных прав, свобод и законодательных интересов граждан и общественных объединений.
  2. Общественный Совет организует и проводит гражданские форумы и слушания по актуальным вопросам общественной жизни.
  3. Общественный Совет доводит до сведения граждан информацию об инициативах, указанных в части 1 настоящей статьи.

 

Статья 15. Ежегодный доклад Общественного  Совета

 

Общественный  Совет ежегодно подготавливает и публикует в газете "Медвенские  новости" доклад о состоянии гражданского общества в Медвенском  районе  Курской области.

 

Статья 16. Обеспечение участия членов Общественного  Совета в работе Представительного  Собрания  Медвенского  района, Администрации  Медвенского  района

 

  1. Уполномоченные Правлением Общественного Совета члены Общественного Совета имеют право присутствовать на заседаниях Представительного  Собрания  Медвенского  района и заседаниях постоянных комиссий Представительного  Собрания  Медвенского  района.
  2. Порядок участия членов Общественного Совета в работе Администрации Медвенского района  определяется Главой Медвенского  района  Курской области.
  3. Количество представителей Общественного Совета, принимающих участие в работе комиссии Представительного Собрания  Медвенского  района, а также в заседании органа исполнительной власти муниципального района  «Медвенский  район» Курской области, не может превышать трех человек.

 

Статья 17. Предоставление информации Общественному  Совету

 

  1. Органы местного самоуправления муниципального района «Медвенский район»  Курской  области предоставляют по запросам Общественного  Совета необходимые ей для исполнения своих полномочий сведения, за исключением сведений, которые составляют государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну.
  2. Должностное лицо, которому направлен запрос Общественного Совета, дает на него ответ не позднее чем через тридцать дней со дня получения запроса, а в исключительных случаях, определяемых Общественным Советом, не позднее чем через четырнадцать дней. Ответ должен быть подписан тем должностным лицом, которому направлен запрос, либо лицом, исполняющим его обязанности.

 

Статья 18. Содействие членам Общественного  Совета в исполнении ими полномочий, установленных настоящим Регламентом

 

Органы местного самоуправления муниципального района  «Медвенский  район» Курской области, их должностные лица оказывают содействие членам Общественного  Совета в исполнении ими полномочий, установленных настоящим Регламентом.

 

Статья 19. Общественная деятельность Общественного  Совета

 

Обеспечение деятельности Общественного  Совета осуществляется лицом, уполномоченным постановлением Администрацией  Медвенского  района Курской области.

 

Статья 20. Информационное обеспечение деятельности Общественного  Совета

 

Для информационного обеспечения деятельности Общественного  Совета и доступа широких кругов общественности к рассматриваемым Общественным  Советом вопросам, а также к результатам работы Общественного  Совета используется сайт Администрации Медвенского  района в компьютерной сети "Интернет".

 

Статья 21. Переходные положения

Глава Медвенского  района Курской области за 30 дней до истечения срока полномочий членов Общественного  Совета инициирует процедуру формирования нового состава Общественного  Совета путем письменного обращения к руководителям общественных организаций, объединений граждан, руководителям предприятий, организаций, учреждений

 

Прикрепленный файл: