Заключение

Ревизионной комиссией Медвенского района Курской области по результатам внешней проверки отчета муниципального образования «Любачанский сельсовет» Медвенского района Курской области об исполнении местного бюджета за 2014 год.

с. Любач                                                                                                        17 июля 2015 года

Отчет представлен  в соответствии с требованиями статьи 264.1 Бюджетного Кодекса Российской Федерации.

Доходы муниципального образования в 2014 году составили  в сумме 3752450,15 рублей, (утверждено решением о бюджете - в сумме 3910896,48 рублей, выполнены на    96,0 %). 

В 2014 году к  утвержденным бюджетным назначениям недополучено доходов на общую сумму 158446,33 рублей, в том числе:

 - налоговые  - 157908,97 рублей;

( по налогу на доходы физических лиц получено выше плана в сумме (- 47502,48 рублей), доходы по налогам на товары (работы, услуги), реализуемые на территории РФ не дополучены на сумму 205411,40 рублей)

 - безвозмездные поступления   -    537,36 руб.;

(возврат остатков прочие субвенции в сумме 537,36 рублей).

Согласно статье 41 Бюджетного Кодекса Российской Федерации в доход местного бюджета зачислялись средства, передаваемые вышестоящими бюджетами в виде дотаций, субсидий, субвенций.

Удельный вес безвозмездных поступлений в 2014 году по кассовому исполнению  муниципального образования составил 44,7% (1676750,80 руб.) общего объёма доходов (3752450,12 рублей).

Кассовое исполнение бюджета муниципального образования «Любачанский сельсовет» Медвенского района Курской области за 2014 год выполнено на  94,2 % (утверждено – 3935124,27 рублей, исполнено – 3705874,25 рублей).

Допущено нарушение: неиспользованные назначения по ассигнованиям  и лимитам бюджетных обязательств по муниципальному образованию по данным баланса на 01.01.2015 года составляют в сумме    70803,78 рублей, что не соответствует данным Справки о свободном остатке средств бюджета за 31 декабря 2014 года на конец дня в сумме 12,72 рублей. В Управлении Федерального казначейства по Курской области на счете 40204810800000000789 значится сумма в размере 70791,06 рублей.

Неисполненные назначения, предусмотренные ассигнованиями, составили в сумме  229250,02 рублей, из них:

- по разделу 0409 «Дорожные фонды на 2011-2015 годы»                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                              -  229250,02 рублей, не дополучена сумма по налогу на акцизы по подакцизным товарам;

  По видам расходов неисполненные назначения следующих кодов расходов составили в сумме 229250,02 руб., в том числе:

- 225 «Работы, услуги по содержанию имущества»         - 229250,02 рублей.

Основная причина не исполнения, предусмотренных ассигнованиями средств: недополучение доходов местного бюджета по налогу на акцизы по подакцизным товарам в сумме 229250,02 руб.,

Расходы на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда составили в сумме 2423193,39 рублей. Доля оплаты труда с начислениями в расходах местного бюджета в 2014 году составляет 65,4 %.

В соответствии с Постановлением Администрации Курской области  от 21.11.2013 года № 866 - па «Об утверждении на 2014 год  нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований Курской области» доведен норматив формирования расходов на содержание органов местного самоуправления  по муниципального образования «Любачанский сельсовет»  Медвенского района Курской области не должен превышать  – 1351200,00 рублей.

Согласно отчёта об исполнении бюджета за 2014 год кассовые расходы  на содержание органов местного самоуправления составили   в сумме 1416441,28  рублей, в т. ч.:

- по разделу 01 02 «Функционирование высшего должностного лица субъекта Российской Федерации и органа местного самоуправления»  в сумме 429555,91 рублей;

- по разделу 0104 «Функционирование Правительства Российской Федерации, высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, местных администраций» в сумме 986885,37 рублей.

Допущено нарушение Постановления Администрации Курской области  от 21.11.2013 года № 866 - па «Об утверждении на 2014 год  нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований Курской области» норматив формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципального образования «Любачанский сельсовет» Медвенского района Курской области в 2014 году превышен на сумму 65241,28 рублей.

Баланс

В балансе Ф.0503130 исполнения бюджета по муниципальному образованию «Любачанский сельсовет» Медвенского района Курской области имеются остатки основных средств на:

- 01.01.2014 г. в сумме 549274,45 рублей;

- 01.01.2015 г. в сумме 571157,45 рублей.

По Ф.0503168 «Сведения о движении нефинансовых активов» отражено за  текущий год  приобретение основных средств в сумме 21883,00 рублей, из них:

- машины и оборудование  в сумме 21883,00 руб. из них: ноутбук Lenovo – 21883.00 рублей.

Выбытие основных средств в данной форме за 2014 год отсутствует.

Поступило недвижимое имущество в составе имущества казны в сумме 8 рублей, в т. ч.: (сооружения - 6,00 рублей, гидротехническое сооружение пруда - 1 рубль, труба стальная – 1рубль), земельные участки на сумму 147501,76 рублей  и по Акту о приеме-передаче здания (сооружения) переданы муниципальному району «Медвенский район» Курской области, на основании решений «О реализации Федерального закона от 27.05.2014 года №136-ФЗ «О внесении изменений в статью 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».

  Допущено нарушение Федерального Закона от 06.12.2011г. № 402-ФЗ «О бухгалтерском учёте», Приказа Министерства финансов Российской Федерации  от 1 декабря 2010 г. №157н «Об утверждении единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и инструкции по его применению»: во время выборочной проверки наличия основных средств обнаружена недостача основных средств по группе «Транспортные средства» - 1 шт. - микроавтобус.

Допущено нарушение по начислению амортизации  по группе «Нежилые помещения» нежилое здание введено в эксплуатацию 01.02.1972 года, при норме срока полезного использования – 600 месяцев, фактическое использование составляет 513 месяцев, отсюда следует, что степень износа составляет 85,5%. Балансовая стоимость нежилого помещения составляет в сумме 109008,44 рублей,  всего начисленной амортизации  - 93202,22 рублей, остаточная стоимость на 01.01.2015 года должна быть в сумме 15806,22 рублей. По данным бухгалтерского учета остаточная стоимость на 01.01.2015 года составляет в сумме 31241,24 рублей. Во время проверки нарушение устранено: амортизация в сумме 15435,02 рублей доначислена.

По разделу  II «Финансовые активы» в балансе исполнения бюджета по счету 020210000 «Средства на счетах бюджетов в органе Федерального казначейства» на 01 января 2014 года имеется остаток на р/счете  в сумме 24227,88 рублей и на 01 января 2015 года в сумме 70803,78 рублей. Допущено нарушение:  не соответствует остаток денежных средств на 01.01.2015 года в сумме 12,72 рублей.  По счету 020210000 в Справке о свободном остатке средств бюджета Управления Федерального казначейства по Курской области за 31 декабря 2014 года имеется остаток  в сумме 70791,06 рублей  .

Во время выборочной проверки за октябрь 2014 года по подотчетному лицу зам. Главы Савиной С.А. в Авансовом отчете №12 от 29 октября 2014 года на сумму 6329,00 рублей допущено нарушение:  приложены  Товарный чек б/н на сумму 300,00 рублей и Товарный чек №72 от 01.10.2014 года на сумму 120 рублей без подтверждения документа об оплате. Отсюда следует, что 420,00 рублей следует возместить в бюджет поселения.  

 Допущено нарушение Федерального Закона от 06.12.2011г. № 402-ФЗ «О бухгалтерском учёте», Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной Приказом Минфина от 29.12.2011г. №191Н «О внесении изменений в Инструкцию о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы РФ, утвержденную приказом Министерства финансов РФ от 28.12.2010г. №191н»:

- в балансе на 01.01.2015 года и по форме 0503169 «Сведения по дебиторской и  кредиторской задолженности» не отражены задолженности:

- дебиторская задолженность в сумме 12950,58 рублей, в т. ч.:

- ОАО «Газпром газораспределение Курск» в г. Обоянь – 7885,71 рублей;

- ОАО «РОСТЕЛЕКОМ» в сумме 3053,11 рублей;

- ОАО «АтомЭнергоСбыт» в сумме 2011,76 рублей;

- кредиторская задолженность в сумме 120295,63 рублей, в т. ч.:

- ООО «ПраКТис» в сумме 28567,60 рублей;

- ООО «Газпром межрегионгаз Курск» в сумме 12914,71 рублей;

- АУКО «Редакция газеты «Медвенские новости» в сумме 46212,00 рублей;

- ООО «Базис» в сумме 29500,00 рублей;

- Филиал ОАО «МРСК Центра» Курскэнерго в сумме 3101,32 рублей.

 Допущено нарушение  Приказа Министерства финансов Российской Федерации  от 1 декабря 2010 г. №157н «Об утверждении единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и инструкции по его применению»: частично отсутствуют Акты сверок – расчетов с  поставщиками и подрядчиками   на 31.12.2014 года.

 По Администрации Любачанского сельсовета Медвенского района Курской области в Расчетной ведомости за сентябрь 2014 года допущено нарушение: дважды в году начислена и произведена единовременная выплата к отпуску Вытовтовой Валентине Константиновне в размере 4565,00 рублей.

  Допущено нарушение ст.226 гл.23  Налогового кодекса РФ:

- по данным Оборотно-сальдовой ведомости в Администрации Любачанского сельсовета Медвенского района Курской области за 2014 год удержан НДФЛ с работников в сумме 161579,00 рублей, перечисление за текущий год составило в сумме 36526,00 рублей.  Из-за несвоевременного перечисления НДФЛ имеется кредиторская задолженность на 01.01.2014 года в сумме 12974,00 рублей. Итого кредиторская  задолженность составляет на 01.01.2015 года в сумме 138027,00 рублей;

- по данным Оборотно-сальдовой ведомости в МКУК «Любачанский  сельский Дом культуры» Медвенского района Курской области за 2014 год удержан НДФЛ с работников в сумме 76627,92 рублей, перечисление за текущий год составило в сумме 7000,00 рублей.  Из-за несвоевременного перечисления НДФЛ имеется кредиторская задолженность на 01.01.2014 года в сумме 31415,00 рублей. Итого кредиторская задолженность составляет на 01.01.2015 года в сумме 101042,92 рублей.

Всего по МО «Любачанский сельсовет» Медвенского района Курской области кредиторская задолженность на 01.01.2015 года составляет в сумме 239069,92 рублей.  Срок перечисления НДФЛ с заработной платы считается последний день месяца.

Выводы

1. Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования «Любачангский сельсовет» Медвенского района Курской области за 2014 год проведена  в соответствии со статьей 264.4 Бюджетного Кодекса Российской Федерации.

2. Бюджетный  учет  ведется в соответствии с требованиями статьи 264.1 Бюджетного Кодекса Российской Федерации.

3. Бюджет муниципального образования за 2014 год по собственным доходам исполнен на 92,9 % .

4. Неисполненные назначения, предусмотренные ассигнованиями, составили 229250,02 рублей.

5. Доля помощи областного бюджета в собственных доходах муниципального образования составила 44,7 %.

6. Доля оплаты труда с начислениями в расходах местного бюджета в 2014 году составляет 65,4 %. 

7. Профицит муниципального бюджета составил в сумме 46575,90 рублей.

8. Допущено нарушение Постановления Администрации Курской области  от 21.11.2013 года № 866 - па «Об утверждении на 2014 год  нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований Курской области» норматив формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципального образования «Любачанский сельсовет» Медвенского района Курской области в 2014 году превышен на 65241,28 рублей.

9. В нарушение Федерального Закона от 06.12.2011г. № 402-ФЗ «О бухгалтерском учёте», пункта 6 Приказа Министерства финансов Российской Федерации  от 1 декабря 2010 г. №157н «Об утверждении единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и инструкции по его применению»: не доработана учетная политика на 2014 год.

10. Допущено нарушение Федерального Закона от 06.12.2011г. № 402-ФЗ «О бухгалтерском учёте», Приказа Министерства финансов Российской Федерации  от 1 декабря 2010 г. №157н «Об утверждении единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и инструкции по его применению»: во время выборочной проверки наличия основных средств обнаружена недостача основных средств: по группе «Транспортные средства» - микроавтобус - 1 шт.

11. Допущено нарушение: неиспользованные назначения по ассигнованиям  и лимитам бюджетных обязательств по муниципальному образованию по данным баланса на 01.01.2015 года составляют в сумме    70803,78 рублей, что не соответствует данным Справки о свободном остатке средств бюджета за 31 декабря 2014 года на конец дня в сумме 12,72 рублей. В Управлении Федерального казначейства по Курской области на счете 40204810800000000789 значится сумма в размере 70791,06 рублей.

12. Во время выборочной проверки за октябрь 2014 года по подотчетному лицу зам. Главы Савиной С.А. в Авансовом отчете №12 от 29 октября 2014 года на сумму 6329,00 рублей допущено нарушение:  приложены  Товарный чек б/н на сумму 300,00 рублей и Товарный чек №72 от 01.10.2014 года на сумму 120 рублей без подтверждения документа об оплате. Отсюда следует, что 420,00 рублей следует возместить в бюджет поселения.  

13. Допущено нарушение Федерального Закона от 06.12.2011г. № 402-ФЗ «О бухгалтерском учёте», Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной Приказом Минфина от 29.12.2011г. №191Н «О внесении изменений в Инструкцию о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы РФ, утвержденную приказом Министерства финансов РФ от 28.12.2010г. №191н»:

- в балансе на 01.01.2015 года и по форме 0503169 «Сведения по дебиторской и  кредиторской задолженности» не отражены задолженности:

- дебиторская задолженность в сумме 12950,58 рублей, в т. ч.:

- ОАО «Газпром газораспределение Курск» в г. Обоянь – 7885,71 рублей;

- ОАО «РОСТЕЛЕКОМ» в сумме 3053,11 рублей;

- ОАО «АтомЭнергоСбыт» в сумме 2011,76 рублей;

- кредиторская задолженность в сумме 120295,63 рублей, в т. ч.:

- ООО «ПраКТис» в сумме 28567,60 рублей;

- ООО «Газпром межрегионгаз Курск» в сумме 12914,71 рублей;

- АУКО «Редакция газеты «Медвенские новости» в сумме 46212,00 рублей;

- ООО «Базис» в сумме 29500,00 рублей;

- Филиал ОАО «МРСК Центра» Курскэнерго в сумме 3101,32 рублей.

14. Допущено нарушение  Приказа Министерства финансов Российской Федерации  от 1 декабря 2010 г. №157н «Об утверждении единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и инструкции по его применению»: частично отсутствуют Акты сверок – расчетов с  поставщиками и подрядчиками   на 31.12.2014 года.

15. По Администрации Любачанского сельсовета Медвенского района Курской области в Расчетной ведомости за сентябрь 2014 года допущено нарушение: дважды в году начислена и произведена единовременная выплата к отпуску Вытовтовой Валентине Константиновне в размере 4565,00 рублей.

16. Допущено нарушение ст.226 гл.23  Налогового кодекса РФ:

- по данным Оборотно-сальдовой ведомости в Администрации Любачанского сельсовета Медвенского района Курской области за 2014 год удержан НДФЛ с работников в сумме 161579,00 рублей, перечисление за текущий год составило в сумме 36526,00 рублей.  Из-за несвоевременного перечисления НДФЛ имеется кредиторская задолженность на 01.01.2014 года в сумме 12974,00 рублей. Итого кредиторская  задолженность составляет на 01.01.2015 года в сумме 138027,00 рублей;

- по данным Оборотно-сальдовой ведомости в МКУК «Любачанский  сельский Дом культуры» Медвенского района Курской области за 2014 год удержан НДФЛ с работников в сумме 76627,92 рублей, перечисление за текущий год составило в сумме 7000,00 рублей.  Из-за несвоевременного перечисления НДФЛ имеется кредиторская задолженность на 01.01.2014 года в сумме 31415,00 рублей. Итого кредиторская задолженность составляет на 01.01.2015 года в сумме 101042,92 рублей.

Всего по МО «Любачанский сельсовет» Медвенского района Курской области кредиторская задолженность на 01.01.2015 года составляет в сумме 239069,92 рублей.    Срок перечисления НДФЛ с заработной платы считается последний день месяца.

Председатель Ревизионной комиссии                                       З.В. Миленина

Глава Любачанского сельсовета                                              А.Г. Якунин