Заключение

Ревизионной комиссией Медвенского района Курской области по результата

внешней проверки отчета муниципального образования

«Высокский сельсовет» Медвенского района Курской области

об исполнении местного бюджета за 2014 год

с.Высокое                                                                             02 июня 2015г.

Отчёт представлен в соответствии с требованиями статьи 264.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - БК РФ).

В соответствии ст.187 БК РФ бюджет муниципального образования «Высокский сельсовет» Медвенского района Курской  области на 2014 год принят решением Собрания депутатов Высокского сельсовета Медвенского района от 09 декабря 2013 года № 65/282:

- по доходам в сумме 4 418 332,26 рублей;

- по расходам в сумме 4 418 332,26 рублей.

Допущено нарушение ч.1 ст.217 БК РФ: Порядок составления и исполнения сводной бюджетной росписи на 2014 год утверждался решением Собрания депутатов Высокского сельсовета Медвенского района Курской области от 24.12.2013г.  № 66/285.  Установление Порядка составления и исполнения сводной бюджетной росписи бюджета муниципального образования «Высокский сельсовет» является полномочиями финансового органа и утверждается Постановлением.

Бюджетная роспись расходов соответствует показателям решения о бюджете (ф.0503163).

В соответствии  ст. 217 БК РФ Порядок составления и ведения кассового плана исполнения бюджета муниципального образования «Высокский сельсовет» Медвенского района Курской области на 2014 год утвержден постановлением Главы Высокского сельсовета Медвенского района Курской области от 26 10.2013 года № 100-па

В соответствии ст. 221 БК РФ с принятым бюджетом  сметы доходов и расходов на 2014 год  по всем получателям бюджетных средств утверждены и соответствуют доведенным лимитам бюджетных обязательств.

В соответствии ст.242 БК РФ операции по исполнению бюджета в муниципальном образовании «Высокский сельсовет» Медвенского района Курской области завершены  31 декабря 2014 года.

В соответствии ст. 36 БК РФ решение о бюджете муниципального образования «Высокский сельсовет» Медвенского района Курской области  на 2014 год и плановый период  2015 и 2016 годов опубликовано в газете «Медвенские новости» от 18 декабря 2013г.№101.

Доходы муниципального образования в 2014 году составили  в сумме 5 898 043,77 рублей, (утверждено решением о бюджете - в сумме 6 584 504,81 рублей),  из них получено:

- Налог на доходы физических лиц – 443 816,25 рублей;

-Акцизы по подакцизным товарам (продукции) – 955 184,50 рублей;

- Единый сельскохозяйственный налог – 7 395,00 рублей;

- Налог на имущество физических лиц – 35 128,36 рублей;

- Земельный налог   - 882 828,46 рублей;

- Государственная пошлина   -  3 620,00 рублей;

- Доходы, получаемые от арендной платы за землю и от сдачи в аренду имущества     - 81 013,08 рублей;

-Доходы от сдачи в аренду имущества   - 22 997,90 рублей.

- Безвозмездные поступления  -  3 466 060,22 рублей.

В 2014 году к плановым показателям недополучены доходы на общую сумму     686 461,04 рублей, в том числе по налогам:

- Акцизы по подакцизным товарам    - 333 382,77 руб.

 -доходы от реализации иного имущества  - 339 623,49 руб.

- Безвозмездные поступления    -   13 454,78 руб.                                      

Доля собственных доходов в общем объеме доходов бюджета составляет 41,2%. (2 431 983,55 /5 898 043,77).

Согласно статье 41 Бюджетного Кодекса Российской Федерации в доход местного бюджета зачислялись средства, передаваемые вышестоящими бюджетами в виде дотаций, субсидий, субвенций.

Удельный вес безвозмездных поступлений в 2014 году по кассовому исполнению  муниципального образования составил 58,8% (3 466 060,22 руб.) от общего объёма доходов (5 898 043,77 руб.).

Кассовое исполнение расходов муниципального бюджета главным распорядителем бюджетных средств составило 5 996 344,19 рублей (предельные бюджетные ассигнования были предусмотрены в сумме 6 584 504,81 рублей).

Неисполненные назначения, предусмотренные ассигнованиями, составили 588 160,62 рублей, из них:

По разделам неисполненные назначения составили:

- 0409 «Дорожное хозяйство (дорожные фонды)» - 372 072,91 руб.;

- 0502 «Коммунальное хозяйство» - 92,00 руб.;

- 0801 «Культура» 210 390,23 руб.

-1301 «Обслуживание государственного внутреннего и муниципального долга» - 5 605,48 руб.

По видам расходов неисполненные назначения следующих кодов расходов составили:

211 «Заработная плата» - 96 864,57 руб.

213 «Начисления на выплаты по оплате труда» - 113 525,66 руб.

225 «Работы, услуги  по содержанию имущества»    - 372 164,91  руб.;

231 «Обслуживание внутреннего долга» - 5 605,48 руб.

Основная причина не исполнения, предусмотренных ассигнованиями средств: отсутствие потребности в денежных средствах.

Расходы на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда составили в сумме 2 775 027,35. Доля оплаты труда с начислениями в расходах местного бюджета в 2014 году составляет 46,3 %.

Дефицит муниципального бюджета составил 338 321,47 рублей – (разница между остатков на счетах на начало 2014 года в сумме 387 321,69  рублей и на конец 2014 года в сумме 49 000,22 рублей).

В соответствии с решением о местном бюджете муниципальному образованию утверждены безвозмездные поступления на сумму 3 479 515,00 рублей, исполнение составило 3 466 060,22 рублей. В том числе: дотации –1 713 447,00 рублей (исполнение составило 1 713 447,00 рублей или 100 %); субсидии –688 634,00 рублей (исполнение составило 688 553,00 рублей или 99,98%,); субвенции – 158 434 рублей (исполнение составило 158 434 рублей или 100%); прочие безвозмездные поступления – 90 000,00 (исполнение составило 90 000,00 рублей или 100%); возврат остатков прошлых лет сумме 13 373,78 рублей.

Баланс

Данные баланса по разделу I «Нефинансовые активы» на начало 2014 года составляли по бюджету – 5 982 781,95 рублей («Основные средства»)

Согласно данным отчета формы 11712 «Расходы бюджета» кассовые расходы из средств бюджета поселения за 2014 год по коду  экономической классификации 310 «Увеличение стоимости основных средств» составили в сумме 116 700,00 рублей на приобретение основных средств из них: машины и оборудование в сумме 116 700,00 руб. (насос ЭЦВ6-10-80 3шт.x18 300,00 руб.=54 900,00 руб., насос ЭЦВ6-10-100 2шт.x20 900,00 руб.=41 800,00 руб., насос ЭЦВ6-10-110 1шт.x20 000,00 руб.=20 000,00 руб.).

Произведено выбытие основных средств в 2014 году на сумму 8 050,00 руб., из них:  производственный и хозяйственный инвентарь в сумме 8 050,00 руб. 

На конец 2014 года по разделу «Нефинансовые активы» данные по балансу составили 6 091 431,95 рублей. («Основные средства» ).

 Данные баланса (Форма 0503130)  по основным средствам на конец 2014 года соответствуют Реестру муниципальной собственности, закрепленного за Администрацией Высокского нельсовета и соответствуют данным на 01.01.2015г. (Формы 0503168) «Нефинансовые активы».

Данные баланса по разделу II «Финансовые активы» на начало 2014 года составляли 387 321.69 рублей («Средства учреждения на банковских счетах»).

Данные баланса по разделу II «Финансовые активы» на конец 2014 года составляли 49 000,00 рублей («Средства учреждения на банковских счетах»).

В балансе отражен кредитовый  остаток по  счету 0 20500 000  «Расчеты по доходам»  на начало года   в сумме  «-»  14 289,28 руб. и на конец 2014г. в сумме «-» 12 181,90 руб.,  в том числе: невыясненные поступления бюджета прошлых лет в сумме «-» 12 181,90 руб.

В балансе исполнения бюджета по муниципальному образованию «Высокский сельсовет» Медвенского района Курской области имеются остатки по счёту 0 30100 000 «Расчёты с кредиторами по долговым обязательствам» на:

        01.01.2014 года в сумме   1 840 021,05 рублей;

        01.01.2014 года в сумме   1 605 605,48 рублей.

Бюджетные кредиты, привлечённые в бюджет муниципального образования «Высокский сельсовет» Медвенского района Курской области в 2014 году  составили в сумме 1 600 000,00 рублей, проценты за пользованием кредита  -5 605,48 рублей.

Данные баланса по счёту 0 30100 000 «Расчёты с кредиторами по долговым обязательствам» на 01.01.2015 года соответствуют данным Долговой книге на 31.12.2014 года.

В балансе исполнения бюджета по муниципальному образованию «Высокский сельсовет» Медвенского района Курской области имеются кредиторская задолженность  по счёту 0 30200 000 «Расчеты по принятым обязательствам» на 01.01.2015 г. в сумме 372 072,91 руб. по муниципальной программе «Дорожные фонды Высокского сельсовета Медвенского района Курской области на 2014-2017 годы».

Имеется нарушение Федерального Закона от 06.12.2011г. № 402-ФЗ «О бухгалтерском учёте»: заключен договор энергоснабжения от 31.12.2013г. №408-292/РЭ-05 между ОАО «МРСК Центра» - «Курскэнерго» и Администрация Высокского сельсовета, где включены точки поставок электроэнергии для  МКУК «Коммунарский СДК» Медвенского района Курской области,   МКУК «Спасский СДК» Медвенского района Курской области,   МКУК «Коммунарская сельская библиотека» Медвенского района Курской области.

В 1 квартале 2014г. оплата произведена  Администрацией Высокского сельсовета.

Данное нарушение исправлено: c 01.04.2014г. договора заключены в разрезе организаций:  Администрации Высокского сельсовета, МКУК «Коммунарский СДК», МКУК «Спасский СДК».

Допущено нарушение Федерального Закона от 06.12.2011г. №402-ФЗ «О бухгалтерском учёте», приказа  Минфина РФ от 01.12.2010 г. №157н  «Об утверждении единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению»: в балансе на 01.01.2015 года не отражены текущие задолженности:

1)дебиторская задолженность в сумме 13 218,74 руб. в т.ч.:

- ООО «Магистраль-Карт» в сумме 7 056,86 руб.

-АО «АтомЭнергоСбыт» в сумме 6 161,88 руб.

2)  кредиторская задолженность в сумме 46 872,08 руб., в т.ч.:

- ОАО «РОСТЕЛЕКОМ» (р) в сумме 44,60 руб.;

- ОАО «РОСТЕЛЕКОМ» (ц) в сумме 3 170,60 руб.;

- ООО «Газпром межрегионгаз Курск» в сумме 10 047,94 руб.;

- ООО «Газпром газораспределение Курск» в сумме 1 557,94 руб.

-ЗАО «Медвенское ДЭП» в сумме 32 051,00 руб.

Допущено нарушение Приказа Минфина от 29.12.2011г. №191Н «О внесении изменений в Инструкцию о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы РФ, утвержденную приказом Министерства финансов РФ от 28.12.2010г. №191н»:  при анализе показателей бухгалтерской отчетности муниципального образования «Высокский сельсовет» Медвенского района Курской области отсутствует ф.0503169 «Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности».

В 2014 году в бюджете муниципального образования «Высокский сельсовет» Медвенского района Курской области исполнены  следующие программы:

1) «Развитие муниципальной службы в Высокском сельсовете 2013-2015 годы» - 10 490,00 руб.

2) «Информатизация органов местного самоуправления на 2013 - 2015 годы» – 48 483,38 руб.

3) «Пожарная безопасность Высокского сельсовета на 2013-2015 годы» - 116 700,00 руб.

4) «Дорожные фонды Высокского сельсовета Медвенского района Курской области на 2014-2017 годы» - 1 334 615,00 руб. Исполнение составило в сумме 962 542,09 руб. Кредиторская задолженность в сумме 372 072,91 руб. отражена в балансе исполнения бюджета по муниципальному образованию «Высокский сельсовет» Медвенского района Курской области по счету 030200000 «Расчеты с поставщиками и подрядчиками» на 01 января 2015 года.

5)«Энергосбережение и повышение энергетической эффективности Высокского сельсовета Медвенского района Курской области на период 2010 - 2015 годы и на перспективу до 2020 года" – 40 00,000 руб.

6) «Экология и чистая вода Курской области на 2013-2014 годы» - 490 360,00 руб.

В 2014 году заключен Муниципальный контракт от 20.06.2014 года №0144300033014000001-1-0204092-02 с ООО «Передвижная механизированная колонна  «Курскводстрой» на выполнение работ по текущему ремонту водонапорных башен в х.Свиридов и в х.Спасские Выселки . Цена Контракта составляет в сумме 503 428,00 руб. Дополнительным Соглашением №1 к муниципальному контракту внесены изменения условия контракта уменьшить цену контракта без изменения объема работ в связи с применением Подрядчиком упрощенной системы налогообложения. Цена Контракта составила в сумме 490 360,00 руб., произведены  расходы: 

- из областного бюджета РзПр 0502 ЦСР1211342 ВР244 КР225 в сумме 438 319,00 руб.;

- из местного бюджета РзПр 0502 ЦСР1211427 ВР244 КР225 – в сумме    52 041,00 руб.

7) «Развитие физкультуры и спорта в Высокском сельсовете на 2013-2017 годы» - 16 200,00 руб.

Выводы:

1.Пакет документов соответствует требованиям статьи 264.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Допущено нарушение ч.1 ст.217 БК РФ: Порядок составления и исполнения сводной бюджетной росписи на 2014 год утверждался решением Собрания депутатов Высокского сельсовета Медвенского района Курской области от 24.12.2013г.  № 66/285.  Установление Порядка составления и исполнения сводной бюджетной росписи бюджета муниципального образования «Высокский сельсовет» является полномочиями финансового органа и утверждается Постановлением.

3. Доля собственных доходов в общем объеме доходов бюджета составляет 41,2%.

4.Неисполненные назначения, предусмотренные ассигнованиями, составили 588 160,62 руб.

5. Удельный вес безвозмездных поступлений в 2014 году по кассовому исполнению  муниципального образования составил 58,8 %.

6. Доля оплаты труда с начислениями в расходах местного бюджета в 2014 году составляет 46,3 %.

7. Бюджетные кредиты, привлечённые в бюджет муниципального образования «Высокский сельсовет» Медвенского района Курской области в 2014 году  составили в сумме  1 600 000,00 рублей, проценты за пользованием кредита  -5 605,48 рублей.

8. Дефицит муниципального бюджета составил в сумме 338 321,47 рублей.

9. Допущено нарушение Федерального Закона от 06.12.2011г. №402-ФЗ «О бухгалтерском учёте», приказа  Минфина РФ от 01.12.2010 г. №157н  «Об утверждении единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению»:

1) в балансе на 01.01.2015 года не отражены текущие задолженности:

-дебиторская задолженность в сумме 13 218,74 руб. в т.ч.:

- ООО «Магистраль-Карт» в сумме 7 056,86 руб.

-АО «АтомЭнергоСбыт» в сумме 6 161,88 руб.

-  кредиторская задолженность в сумме 46 872,08 руб., в т.ч.:

- ОАО «РОСТЕЛЕКОМ» (р) в сумме 44,60 руб.;

- ОАО «РОСТЕЛЕКОМ» (ц) в сумме 3 170,60 руб.;

- ООО «Газпром межрегионгаз Курск» в сумме 10 047,94 руб.;

- ООО «Газпром газораспределение Курск» в сумме 1 557,94 руб.

-ЗАО «Медвенское ДЭП» в сумме 32 051,00 руб.

2) заключен договор энергоснабжения от 31.12.2013г. №408-292/РЭ-05 между ОАО «МРСК Центра» - «Курскэнерго» и Администрация Высокского сельсовета, где включены точки поставок электроэнергии для  МКУК «Коммунарский СДК» Медвенского района Курской области,   МКУК «Спасский СДК» Медвенского района Курской области,   МКУК «Коммунарская сельская библиотека» Медвенского района Курской области. В 1 квартале 2014г. оплата за электроэнергию произведена  Администрацией Высокского сельсовета.

Данное нарушение исправлено: c 01.04.2014г. договора заключены в разрезе организаций:  Администрации Высокского сельсовета, МКУК «Коммунарский СДК», МКУК «Спасский СДК».

10. Допущено нарушение Приказа Минфина от 29.12.2011г. №191Н «О внесении изменений в Инструкцию о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы РФ, утвержденную приказом Министерства финансов РФ от 28.12.2010г. №191н»:  при анализе показателей бухгалтерской отчетности муниципального образования «Высокский сельсовет» Медвенского района Курской области отсутствует ф.0503169 «Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности».

11. Допущено нарушение  ст.226 гл.23  Налогового кодекса РФ: срок перечисления НДФЛ с заработной платы считается последний день месяца. По данным Администрации Высокского сельсовета Медвенского района Курской области  из-за несвоевременного перечисления НДФЛ имеется кредиторская задолженность в сумме 387 475,00 руб.

Аудитор Ревизионной комиссии

Медвенского района Курской области                                 Л.В.Карпушина

Глава Высокского  сельсовета

Медвенского района Курской области                                А.Н.Харланов